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本文摘要:去职业资格不容易,打破审查思维更难。大部分应该设置职业门槛的事项,也可以交给市场,通过发展第三方评价机构,建立符合行业规范和社会需求的人才评价机制。最近,国务院常务会议决定,自2014年以来,在6次取消319项职业资格的基础上,取消了临时导游、餐厅服务员、清洁工等114项职业资格许可和认定事项。迄今为止,国务院部门设立的职业资格已取消70%以上。 简政放权、取消不利于激发市场和社会活力的职业资格证授权,是近年来国务院重点推进的事项。现在这项工作终于接近大功告成。

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去职业资格不容易,打破审查思维更难。大部分应该设置职业门槛的事项,也可以交给市场,通过发展第三方评价机构,建立符合行业规范和社会需求的人才评价机制。最近,国务院常务会议决定,自2014年以来,在6次取消319项职业资格的基础上,取消了临时导游、餐厅服务员、清洁工等114项职业资格许可和认定事项。迄今为止,国务院部门设立的职业资格已取消70%以上。

简政放权、取消不利于激发市场和社会活力的职业资格证授权,是近年来国务院重点推进的事项。现在这项工作终于接近大功告成。清理和取消这些职业资格并不容易。

这背后有错误复杂的部门利益,也有很多依赖于其的衍生产业利益。取消职业资格等于相关部门的权力手被切断,意味着从那以后获利者就不能获利。有些事情回顾一下,第一次感到荒谬。第七届取消的职业资格认定事项目录尚未公布,但从临时导游、餐厅服务员、清洁工等名称也可以感受到。

想象一下,餐厅服务员、清洁工等技术含量低的职业也设立了职业许可证认定,哪个职业不需要被行政部门检查?在前6次被取消的职业资格认定事项中,木材搬运工、割草机操作工、轮胎翻修工、插花员等名目众多的职业资格认可,目睹了过去行政权力的泛滥和任性。这些五花八门的授权认证,真的起到提升职业水平的作用吗?至少在相当部分领域,其效果微乎其微,实际上是虚构的。有的许可证可以交钱处理,有的只要背大纲和答案就能合格,这个许可证的含量是可以想象的。

重要的是,几乎没有职业许可的积极作用,但负面作用是现实存在的。这是否提高了行业准入门槛,不说,却引起了不同行业人才流动的强大障碍。从一个职业转入另一个职业,头疼的是取得相关许可证。

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这对社会人员的就业和创业无疑非常不利。取消这些职业资格许可当然需要很多力量,但是打破这背后的行政审查思考可能会更加困难。

掌握不放手的权力思维和部门利益是制造这个审查奇观的根源。如果不能加快转换理念,打破管制思维,以公共服务为本位和出发点,就很难从根本上消除不当的行政审查和许可。换句话说,即使今天取消了这个职业资格,明天也有可能出现新的许可事项。

国务院取消的这7次职业资格许可和认定,每个项目都可以对应主管的行政部门,这些部门是否勇于向自己动手术,切断权利和利益的脐带也是问题的关键。因此,在取消这些职业资格许可的同时,确实需要设立剩馀的职业资格许可和认定,需要设立目录清单并发表,公众心中有数,相关部门也不能随意增设新的许可和认定事项。

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事实上,大部分应该设置职业门槛的事项,也可以交给市场,通过发展第三方评价机构,建立符合行业规范和社会需求的人才评价机制。


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