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审计全覆盖将有力增强审计实效

2021-03-11 01:19上一篇:去职业资格证不易,破审批思维更难 |下一篇:没有了

本文摘要:审计全权复盖有力提高审计效果。随着《框架意见》提出的改革要求落实,依法独立行使审计监督权的审计管理体制逐渐形成,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实施审计全权复盖,使国家管理和管理能力现代化进入新的阶段。 中共中央办公厅、国务院办公厅昨天发表了《关于完善审计制度几个重大问题的框架意见》和相关辅助文件,配置和安排了完善审计制度、依法独立行使审计监督权。

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审计全权复盖有力提高审计效果。随着《框架意见》提出的改革要求落实,依法独立行使审计监督权的审计管理体制逐渐形成,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实施审计全权复盖,使国家管理和管理能力现代化进入新的阶段。

中共中央办公厅、国务院办公厅昨天发表了《关于完善审计制度几个重大问题的框架意见》和相关辅助文件,配置和安排了完善审计制度、依法独立行使审计监督权。《框架意见》明确表示,到2020年,必须基本形成符合国家管理体系和管理能力现代化的审计监督机制,更好地发挥审计在保障国家重大决策贯彻落实、维护国家经济安全、深化改革、依法治国、推进廉政建设的重要作用。

中国自1983年成立审计局并于1994年颁布《审计法》以来,审计领域逐渐扩大,审计工作逐渐走上法制化轨道。近年来,国家审计局在对国家机关和大型国企进行的例行审计中,发现了许多违反财经纪律和违法事件,回收了一部分国家财政损失,处理了相关人员,得到了舆论的肯定。

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然而,就目前的情况而言,中国的审计仍然存在一些不足。主要问题是审计仍然存在一些死角。这种问题的出现主要原因是审计没有完全覆盖,导致审计的实际效果没有得到充分发挥。针对当前审计工作暴露的问题,《框架意见》在三个方面提出了改革要求。

首先,要求实施审计全权复盖。为了实现这一目标,框架意见明确提出坚持党政责任、责任审查的原则是非常重要的意见。

在我国,无论是政府部门还是国企,都要接受执政党的领导,审计工作同样要接受党的领导,但是执政党的领导作用并不是给予党在政府机关和国企的领导干部超越法律权利,他们在履行领导职责的同时,也要接受审计。党的领导干部在国家机关和国有企业都有一定的决策权,如果不接受审计的话,审计接触到他们拍板的事情时就很难深入,特别是审计中发现的问题的处理很难追究负责人,审计不能发挥应有的效果。

实施党政责任、责任审查原则,可以更好地解决这个问题。其次,《框架意见》提出,探索省下地方审计机构人员财物管理改革,即加强审计独立性。

目前我国县级以上的政府都建立了审计机构,但是地方审计部门的领导都是当地政府任命的,其一个问题是审计部门只能听同级政府的命令,审计部门有权审计同级政府部门,但是当地政府参与审计的话,审计很难继续下去。根据《框架意见》的部署,加强上级审计机构对下级审计机构的领导,从领导干部管理、机构编制和人员管理、经费预算和资产管理、审计项目计划统一管理、审计结果报告和公告、审计执法责任、审计信息化等方面保证,加强全国审计工作统一管理。

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这使审计部门能够脱离地方政府的制约,有效行使审计权力。再次,《框架意见》还提出推进审计职业化建设。审计需要具备较高的专业能力,但目前由于审计部门接受同级政府领导,审计团队看起来不够稳定,审计人员的专业能力也难以提高,有些地方随意将不懂审计的人员安排到审计团队,甚至担任领导干部,也影响了审计工作的开展。

因此,必须根据审计职业的特点,建立分类科学、权利一致的审计人员管理制度和职业保障机制,提高审计队伍的政治素质和专业能力。建立具有鲜明职业化特点的审计团队,有效提高审计水平,提高审计实际效果。审计部门开展的审计,其对象基本上是国家政府机关和国有企业,这是权力监督的重要途径。

党的十八大以来,党中央已经建立了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面治党的四个全面战略布局,审计在这个战略布局中发挥着越来越重要的作用。在目前不断深入的反腐倡廉活动中,加强审计也是重要方面。目前,省下审计机关人员财物统一管理改革试点已在部分省市开展,试点成功后,其经验将迅速向全国推进。我们可以期待的是,随着《框架意见》提出的改革要求的落实,依法独立行使审计监督权的审计管理体制逐渐形成,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实施审计全权复盖,使国家管理和管理能力现代化进入新的阶段。


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